芜湖市退役军人事务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决落实习近平总书记对退役军人工作提出的“五好”重要指示精神，完善依法行政制度体系，依法履行职能，加强普法宣传，提高工作人员法治思维和依法行政能力，为推动全市退役军人工作高质量发展营造良好的法治环境。

一、法治建设开展情况和取得成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

推动主要负责人落实法治建设第一责任人职责，充分发挥好在推行法治政府建设工作中的示范引领作用，自觉为全局作表率。不断完善学法用法工作机制，健全局党组中心组学习制度，聚焦党的二十届三中全会和习近平考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平法治思想。一是突出重点全面学。抓好领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头学习，将学习宣传贯彻习近平法治思想与退役军人相关政策法规学习有机结合，利用党组中心组理论学习契机，多次开展学习宣传活动。4月14日，将《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国数据安全法》等涉及国家安全法律法规纳入局党组理论学习、中心组学习内容，坚持领导干部带头学法用法，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和坚持总体国家安全观的重要论述。4月15日，组织局机关人员参观市委国安办组织的“总体国家安全观 创新引领10周年”全民国家安全教育日主题展览活动，不断增强维护国家安全的责任感和使命感；4月29日、5月20 日、6月10日、6月13日、7月8日，局领导领学《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等；7月23日、11月22日，学习党的二十届三中全会精神；9月18日，学习《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》《中华人民共和国国防教育法》。12月1日至7日，组织“宪法宣传周”活动，学习党的二十届三中全会精神；习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想；习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神，畅谈学习体会，交流学习心得；并在局网站开辟“学思践悟 青年说”展示局机关和局属事业单位青年干部的学习感悟，进一步提高党员干部的宪法意识和法治思维。12月2日，组织全局人员到芜湖市宪法馆进行宪法宣誓。二是结合培训深入学。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，8月14日至8月23日，组织2024年度芜湖市转业军官岗前适应性培训班，邀请市委党校刘金峰教授以《学习贯彻党的二十届三中全会精神》为题做专题辅导授课，同时将保密教育、国家安全教育列入培训内容，不断提高学员的法治意识。8月26日至28日，组织全市2024年度村（社区）“兵支书”培训，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为培训内容，邀请安徽师范大学安建增教授以“中国式现代化视野下的基层治理”为题做授课辅导，进一步提高“兵支书”业务能力，更好地投身到乡村振兴和基层治理的实践中去，为地方经济社会发展贡献退役军人力量。三是加强考核促进学。4月29日，严密组织局行政执法人员依法行政能力测试，共10人参考。不断提升领导干部和行政执法人员能力素养，推动严格规范公正文明执法，确保政府行为全面纳入法治轨道。12月4日—6日，组织全局干部职工参加线上宪法法律知识测试，参考率100%，平均分99.3分，通过测试，提高党员干部职工参加宪法学习的积极性和主动性，进一步增强全局人员学法用法的意识。12月4日，组织人员参观“长三角非遗法制文化作品展，感受传统文化和法治文化熏陶，进一步提升法治意识。四是走进直播间与群众互动学。聚焦退役军人权益保障话题，深入解读退役军人权益保障的相关法律法规，并与听众进行互动交流。7月19日，袁玉琴副局长走进FM96.3《城市对话》直播间，开展基本公共服务集中宣传月活动；10月24日，李达志局长走进芜湖交通经济广播《公民与法——芜湖普法之声》直播间进行普法宣传；12月12日，张桂芬副局长走进FM87.8天天热线——“一把手走进直播间”栏目接听群众热线，为群众答疑解惑，解读政策。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是优化政府机构职能。强化政府部门主体责任，及时动态调整权责清单并向社会公开。全面清理违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛和违规制定的其他具有市场准入性质的负面清单。经排查无变相行政许可事项，无收费中介服务项目。二是深化“放管服”改革。用好政务服务平台，实现政务服务事项一次办好，优化军人退役“一件事”流程，加强市、县、镇、村四级退役军人服务体系规范化、标准化建设，推动服务管理“全覆盖”。三是持续优化法治营商环境。成立退役军人法律援助工作站，严格落实法律顾问制度，通过多种形式加强法律服务队伍建设，积极探索“一站式”法律服务体系，组织成立法律服务志愿队，提高法律服务水平。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是全面依法履行政府职能。全面落实权责清单制度，在政务公开网站公布我局2024年度权责清单及公共服务清单，结合退役军人工作实际，组织专人对“由退役军人事务部门负责的伤残抚恤人员残疾等级评定和调整，补换伤残证件”“带病回乡退伍军人认定”“确定烈士纪念设施等级并报本级人民政府批准”等行政权力事项的事中事后监管细则进行修订完善。进一步规范我局行政行为，强化行政权力运行的监督管理，完善权力运行的监督管理体系，有效提升监管效能。二是不断完善依法行政制度体系。严格行政规范性文件制定工作，组织人员每季度对规范性文件进行清理，并将规范性文件立改废情况在市政府政务公开网站上进行公示，编制《芜湖市退役军人事务局现行有效的规范性文件汇编目录》并公示，明确要求凡与现行法律法规有冲突不相适应的文件予以废止。三是重大行政决策科学民主合法。建立完善决策工作规则和决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，完善《芜湖市退役军人事务局党组议事规则》，做到用制度管人管事，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。认真落实市委市政府关于加强政府法律顾问工作的要求，聘请芜湖深蓝律师事务所为我局提供法律顾问服务，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。

（四）严格规范公正文明执法情况

严格落实行政执法责任制，坚持有法必依、执法必严、违法必究，目前全局共有11名行政执法人员，全部通过行政执法人员通用法律知识培训，并完成年度证件年审工作。2024年，我局无行政执法案件，无行政诉讼、行政复议案件。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。印发《全市基层退役军人服务站实施“管家式”服务模式的行动方案》，创新并塑造具有特色的基层服务管家模式，推动市、县区退役军人事务部门建立“老兵谈心室”，实行上门服务和全程代理服务，推动亲情化服务化解服务保障对象身边的矛盾纠纷，让服务落地更有感受，政策落实更有温度，提升矛盾问题攻坚化解效果。推广退役军人服务中心（站）的“五优”建设，指导各县市区开展服务保障能力的提升专项活动，促进服务站从“五有”标准向“五优”标准转变。二是推动信访矛盾攻坚化解。严格落实领导接访制度，局领导在信访接待日亲自接待来访群众，并调度研究由其包案化解的信访事项，听取案件办理情况汇报，研判分析症结困难，会商攻坚化解的方法举措。适时组织力量带案下访，下沉一线，持续推动矛盾问题化解，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，研究化解措施，做好思想政治和心理疏导工作。三是搭建高效援助平台，注重法援工作取得实效。在开展法律援助工作中，各级退役军人法律援助站对前来咨询求助的退役军人提供全程化服务，切实履行政府法律援助职责，维护社会和谐稳定，真正让退役军人感受到党和政府的关心关爱、社会的公平正义。不断提高退役军人服务质量。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是深化廉政风险防控。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，按照前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”标准实施风险防控，全面摸排各项退役军人事务工作职责，梳理职权事项，绘制权力流程图，排查廉政风险点，并制定相应防控措施。二是推进政务公开标准化、规范化。全力对标政府信息公开标准，严格落实“谁制作、谁公开”“以公开为常态，不公开为例外”的原则，进一步压实责任，明确期限，确保决策、管理、服务、结果等信息及时有效公开，全年更新政务信息1114条,其中政务信息公开342条，政务动态772条。三是坚持保护行政相对人合法权益。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，公职律师全程参与诉讼案件，以案释法争取庭前化解矛盾纠纷，诉讼案件实现零败诉，着力构建依法规范、务实高效、权责明晰、运转协调的行政执法工作机制。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是营造尊法守法浓厚氛围。严格落实普法责任制，制定《2024年度芜湖市退役军人事务局普法责任清单》。围绕八一建军节、退役士兵返乡季、元旦春节等重要事件节点，在全市开展《退役军人保障法》等宣传、送法律政策进军营、送法进乡村活动，加大对习近平法治思想的宣传力度，为部队发放政策法规宣传文件汇编，对部队官兵关心的移交接收、退役安置等焦点问题进行现场答疑解惑，对官兵关注度较高、涉及官兵切身利益的安置地确定、安置办法等问题进行集中解答。二是深化退役军人法律服务体系建设。搭建多级化服务平台，依托市、县两级退役军人服务中心建立法律援助工作站，加强退役军人法律援助窗口服务保障，发挥芜湖自主择业军转干部向心力法律援助服务队作用，建立“老兵为老兵”法律服务机制。“老兵律师”定点坐堂，开展法律法规宣讲，为广大退役军人提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等现场服务，三是不断提高法治队伍工作水平。着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力，组织人员通过中国庭审公开网在线旁听案件庭审。通过观摩法庭调查、法庭辩论、法庭质证和最后陈述等环节，有力提升了我局干部职工尊法、学法、守法、用法的意识，提高了用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传的方式方法缺乏创新性。目前仍主要采用专题讲座、制发宣传资料等方式，宣传形式不够灵活。

二是法治保障水平有待提高。局机关缺乏法律知识过硬的专业人才，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱。

三、2025年法治建设工作思路

2025年，退役军人事务法治建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平法治思想和习近平总书记考察安徽时作出的系列重要讲话指示精神，努力营造全市退役军人事务系统良好法治环境。

一是强化法治思想落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面助推我市退役军人事务工作在法治轨道上行稳致远。

二是健全法治运转机制。立足我局工作实际，进一步完善全局各项制度建设，把健全科学、民主、依法决策机制落实到位，实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制。推进行政执法“三项制度”全面落实，规范行政执法行为，认真做好政务公开工作，主动接受社会监督。

三是深化法治宣传教育。加强与市法宣办、市司法局等相关职能部门的沟通协调，广泛利用好各类宣传媒介，开展常态化普法活动，在全社会营造学习宣传退役军人法律政策的浓厚氛围。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”责任，持续学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。

四是提升法律援助质效。不断扩大援助范围，提高办案质量，将法律援助活动开展到乡镇街道，现场帮助退役军人群体答疑解惑，提供专业的法律咨询，对于行动不便又有法律援助需求的退役军人，将法律援助送到家中，主动打通为退役军人法律援助服务的“最后一公里”，充分体现优先尊重、形成工作合力、提升援助质效。

             芜湖市退役军人事务局  

                 2024年12月20日